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政府职能转变有了新的更高的要求 世名科技

2021-04-26 15:53:47 股票技巧

“十四五”期间,中国进入了新的发展阶段,必须深入贯彻新的发展观,加快建设新的发展模式。这就对政府职能转变提出了新的更高的要求。

转变政府职能不是新的提法,也不是加快政府职能转变的新要求。上海市新时期中国特色社会主义研究中心副主任、上海市委书记教授郭说,早在1988年,国务院机构改革就以政府职能转变为中心,与政府内部机构化相结合,政府职能转变进入了人们的视野。总的来说,我国政府职能转变取得了积极成果。法治政府、透明政府、服务政府的理念已经深入人心。

郭说,十八届三中全会提出“市场在资源配置中发挥决定性作用,深化经济体制改革”,“让市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府作用”后,政府职能转变步伐进一步加快,政府积极推进简政放权,深化权责清单管理,加强事后监督。

郭解释说,中共十九届五中全会强调加快政府职能转变的原因很多。比如政府干预微观经济活动的现象仍时有发生,“微观管理”、“批代管”、“罚代管”等问题也时有表现。同时,政府在社会治理和公共服务方面仍然存在一些薄弱环节。

郭认为,在新的发展阶段,加快政府职能转变的基本要求是:建立责任明确、依法行政的政府治理体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,促进有效的市场与政府更好地融合。准确把握新的发展阶段,在促进高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需求的基础上,要求我们在有效市场和有希望的政府之间找到科学的平衡点和结合点,加快政府职能转变;深入落实新发展观,以创新为第一推动力、协调为内生特征、绿色为普遍形式、开放为必由之路、共享为根本目的,努力打造让新发展观落地生根的政府治理体系;加快构建新的发展模式,坚持扩大内需的战略基础,畅通国内流通,促进国内国际双流通,需要政府治理体系和治理能力的及时调整和积极跟进。

“在‘十四五’期间,要实现提高国家治理效率的目标,特别是国家行政体系更加完善,政府作用发挥得更好,行政效率和公信力显著提高。这是进一步加快政府职能转变的唯一选择。”郭说,这里首先要深化简政放权,整合管理,优化服务改革,全面落实政府权力和责任清单制度;继续优化市场化、法制化的国际经营环境,实施与企业相关的营业执照项目清单管理,加强事后监管,对新行业、新业态实施包容审慎监管。

“全面落实政府权责清单,就是要全面规范政府权力,强化政府责任,进一步理顺政府内外关系,通过编制界限明确、分工合理的权责清单,进行公共权力的深刻自我革命;实施企业相关营业执照清单管理,就是要通过清单管理实现所有企业相关营业执照的全覆盖。名单之外的企业不得违规进入特定行业或领域经营,营造稳定、公平、透明、可预测的市场准入环境。”郭进一步解释道。

此外,郭认为,加快政府职能转变,要建立健全重大政策的预评估和后评估制度,畅通参与政策制定的渠道,提高决策的科学化、民主化和法治化水平;推进政府服务标准化、规范化和便民化,深化政务公开。

(记者余)


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