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易纲沉声:2021年,货币政策中“稳定”二字的宏观杠杆率可以基本稳定 上证指数000001

新年伊始,央行行长易纲发表了关于今年货币政策基调的最新重要讲话。

1月8日,据新华社报道,央行行长易纲近日接受新华社采访,就2021年金融领域热点问题发表谈话。易纲对今年货币政策基调、利率汇率市场化改革、宏观杠杆率、金融业开放等热点问题做出了最新回应。

先看易纲的重要说法:

1.2021年的货币政策应该是“稳定”的,这样才能维持正常货币政策空间的可持续性。

2.疫情期间,中国没有采取零利率甚至负利率,也没有洪水灌溉。对于中国的货币政策来说,退出问题相对较小。

3.自去年第三季度以来,宏观杠杆率增速放缓,预计今年将回到基本稳定的轨道。

4.深化LPR改革,推进存款利率逐步市场化。加强互联网平台存款和异地存款管理,维护存款市场秩序,稳定银行负债成本。

5.2021年,市场将继续对人民币汇率的形成发挥决定性作用。坚持有管理的浮动汇率制度。关注预期指导。实现人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

6.做好绿色金融政策设计和规划,充分发挥金融支持绿色发展的三大功能——资源配置、风险管理和市场定价。

7.全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度,切实转变开放观念,推进系统化、制度化开放。

8、构建适应更高开放水平的监管框架和风险防控体系。完善跨境资本流动监管,提高金融监管的专业性和有效性,维护金融稳定。

9.金融体系将进一步强化金融有效支持实体经济的体制机制,按照市场化、法治化和国际化原则,完善具有高度适应性、竞争性和包容性的现代金融体系,完善激励约束机制,设计和创新结构性货币政策工具,继续支持实体经济特别是小微企业发展。

10.继续发挥债券融资支持工具对民营企业的引领作用,支持银行发行小微专项金融债券,推进供应链票据和应收账款确认,推动企业发行债券融资。

中国的货币政策退出问题相对较小

中央经济工作会议指出,宏观政策要保持连续性、稳定性和可持续性。关于2021年的货币政策,易纲表示,2021年的货币政策应该是“稳定的”,保持正常货币政策空间的可持续性。

具体来说,在总量上,综合运用各种货币政策工具,保持合理充裕的流动性,保持广义货币(M2)和社会融资的增长率与名义经济增长率基本匹配。结构上,充分发挥货币政策工具精准滴灌作用,加大对科技创新、小微企业、绿色发展等重点任务的金融支持。同时,深化利率和汇率市场化改革,巩固贷款实际利率下降势头,增强人民币汇率弹性。

针对疫情阶段政策退出造成的市场波动,易纲强调,中国没有采取零利率甚至负利率,也没有实施量化宽松政策。是少数几个实行正常货币政策的主要经济体之一,没有出现过“洪水灌溉”。所以对于中国的货币政策来说,退出问题相对较小。

由于M2的增长率和社会融资规模与今年的名义经济增长率基本匹配,继去年宏观杠杆率大幅上升后,今年宏观杠杆率有望企稳。易纲表示,从宏观角度看,要稳定宏观杠杆率。2020年,疫情影响导致GDP增速偏低,导致我国宏观杠杆率,即总负债占GDP的比例大幅上升。自去年第三季度以来,宏观杠杆率增速放缓,预计今年将回到基本稳定的轨道。

易纲除了稳定宏观杠杆率外,还强调在支持实体经济发展的同时,要注意防范金融风险的积累。要稳步应对单个机构和重点领域的风险,完善金融风险防范、预警、处置和问责制度,进一步压缩各方责任,弥补监管体系的不足。风险处置流程遵循法律、法规、安全和秩序。完善风险处置长效机制,多渠道补充中小银行资本。加强行为监管,严肃查处违法违规行为。

加强互联网平台存款和异地存款管理

在最近召开的2021年央行工作会议上,提出完善市场化利率的形成和传导机制,深化贷款市场利率市场化改革,推进存款利率市场化。深化人民币汇率市场化改革,加强宏观审慎管理,引导市场预期,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

易纲还就深化利率和汇率市场化发表了看法。他透露,2021年,央行将进一步疏通LPR对贷款利率的传导渠道,通过深化LPR改革推动存款利率逐步市场化。加强互联网平台存款和异地存款管理,维护存款市场秩序,稳定银行负债成本。进一步完善央行政策利率体系和货币市场基准利率。

鉴于去年下半年以来人民币汇率大幅升值,易纲回应称,去年人民币汇率升值主要是中国经济基本面的反映。中国率先控制疫情,恢复生产,实现经济正增长,基本面好于其他主要经济体。同时,人民币汇率的强势趋势也与美元指数的走弱有关。2020年,人民币汇率弹性增加,更好地发挥了宏观经济和国际收支自动稳定器的作用,提高了货币政策的自主性。

易纲表示,2021年,市场将继续在人民币汇率形成和金融资源优化配置中发挥决定性作用。坚持有管理的浮动汇率制度。关注预期指导。实现人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

逐步完善绿色金融体系的五大支柱

中央经济工作会议提出做好碳峰化和碳中和工作,央行工作会议也提出部署金融碳中和。易纲表示,中国绿色金融起步较早,基础较好。目前,中国绿色贷款余额超过11万亿元,居世界首位。绿色债券余额超过1万亿元,居世界第二。下一步,关键是设计和规划绿色金融政策,充分发挥金融支持绿色发展的三大功能——资源配置、风险管理和市场定价。

为此,易纲提出要逐步完善绿色金融体系的五大支柱:

一是完善绿色金融标准体系,做好统计、评估和监管工作;

二是完善金融机构监管和信息披露要求,向社会公开披露碳排放信息;

三是构建政策激励约束体系,增加碳减排优惠贷款,科学设定绿色资产风险权重;

第四,不断完善绿色金融产品和市场体系,发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金等产品,构建碳市场,发展碳期货;

第五,加强绿色金融国际合作。绿色金融标准要“国内统一,与国际接轨”,力争在今年内完成中欧绿色金融共同目录。

此外,在推进高层次金融对外开放方面,易纲透露,下一步是全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,切实转变开放理念,推进系统化、制度化开放。进一步完善金融领域各种支持体系,推动监管模式和制度体系与国际通行规则接轨。推进金融业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币整体国际化。

扩大对外开放后,相应的金融监管必须跟上。易纲强调,要建立与更高开放水平相适应的监管框架和风险防控体系。加强监管协调,形成监管合力。完善跨境资本流动监管,提高金融监管的专业性和有效性,维护金融稳定。

相关报告:

易纲谈2021年金融热点问题:货币政策中的“稳定”二字

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